25.02.2022 Автор: Виктор Михин

Палестинская проблема не сходит с повестки дня

PAL934234

В середине января алжирские официальные лица встретились отдельно с представителями палестинских группировок, чтобы помочь проложить путь к всеобъемлющему диалогу по палестинскому примирению и положить конец разделению между ФАТХ и ХАМАС, который контролирует сектор Газа с 2007 года. Разногласия начались после последних палестинских парламентских выборов в начале 2006 года, за которыми последовали обвинения с обеих сторон в несоблюдении итогов. Это привело к ожесточенным столкновениям между боевиками ХАМАС и органами безопасности Палестинской автономии (ПА), которые закончились тем, что ХАМАС сейчас полностью контролирует Газу.

Алжирские официальные лица встретились с представителями ФАТХ, после чего состоялись встречи с представителями ХАМАС. Обе группы направили делегации в Алжир по приглашению президента Алжира Абдельмаджида Теббуна. Другие палестинские группировки также прибыли в Алжир, включая Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и Демократический фронт освобождения Палестины, а также Исламский джихад. Они также встретились с алжирскими официальными лицами в надежде на прорыв в примирении.

Алжир выступил с инициативой после визита президента Палестины Махмуда Аббаса в Алжир в конце декабря в преддверии очередного арабского саммита, который вскоре должен быть запланирован Лигой арабских государств. Алжир надеется на прогресс в этом вопросе. Министр иностранных дел Рамтан Ламамра заявил на пресс-конференции в Кувейте в кулуарах встречи министров иностранных дел арабских стран: “Путь примирения палестинских группировок начался. Алжир имеет большой опыт в объединении палестинцев”. Ламамра ссылался на опыт своей страны в проведении встреч, чтобы отрегулировать вопрос о ФАТХ до создания ПА в 1994 году.

Египет также возглавил большинство усилий по примирению палестинских группировок, в том числе по другим вопросам, над которыми Каир работает для укрепления палестинской позиции. В последние годы Египет пытался сблизить две стороны посредством серии встреч, которые привели к соглашениям и взаимопониманию между ними, но применение этих соглашений быстро распалось на местах из-за препятствий с обеих сторон. Это вызывает сомнения в том, что нынешний раунд переговоров принесет какие-либо ощутимых результатов.

В 2007 году Саудовская Аравия внесла свой вклад в «Соглашение Мекки», в то время как Йемен при бывшем президенте Али Абдалле Салехе также предпринял попытку выступить посредником. Как и Ливан, Марокко, Катар, Россия и Турция, но все эти попытки провалились. Отвечая на вопрос о том, увенчаются ли переговоры о примирении успехом на этот раз, профессор политологии Университета Аль-Азхар и бывший министр культуры Палестины Ибрагим Абраш не был настроен оптимистично. “Почему переговоры в Алжире увенчаются успехом, если они не увенчались успехом в течение многих лет с момента начала разногласий”, — сказал Абраш еженедельнику «Аль-Ахрам». “Смена места проведения не приведет к успеху переговоров”.

Он продолжил: “Ни одна арабская сторона не препятствовала успеху примирения. Проблема заключается в палестинцах и в том, достигнута ли критическая масса для прекращения разногласий.  Приглашение направил Алжир, а не палестинские политические партии или фракции, демонстрирующие свою решимость к примирению. Если бы существовала истинная убежденность в примирении, это произошло бы на палестинской земле без необходимости в посредниках извне”. Абраш добавил: “Алжир действует осторожно и прислушивается ко всем точкам зрения, пытаясь преодолеть разрыв. Если будет достигнут какой-либо прогресс, можно было бы предложить провести всеобъемлющий диалог. Но если возникнут осложнения, Алжир не станет вступать в диалоги, которые закончатся неудачей”.

Он считает, что примирение палестинцев стало сложной проблемой, и после разделения в Газе и на Западном берегу сформировался политический класс, который не заинтересован в преодолении разрыва. Абраш утверждал, что для подлинного примирения Египет должен присутствовать. “Это важнейший игрок в палестинском вопросе и ключевой элемент любого соглашения о примирении”.

После последней израильской войны в секторе Газа, в мае 2021 года Египет пригласил палестинские группировки в Каир для обсуждения разногласий, но различные повестки дня и перспективы группировок привели к провалу этих усилий еще до их начала. В декабре 2021 года ХАМАС заявил, что представил свое видение прекращения разногласий египетской разведке, которая отвечает за палестинское примирение. Это видение включало в себя пересмотр высшего национального руководства Организации освобождения Палестины (ООП) с тем, чтобы включить в него все силы, фракции и национальных деятелей посредством выборов. Если выборы по какой-либо причине невозможны, то будет достигнуто национальное соглашение о формировании временного национального руководства на определенный период в качестве переходного этапа для подготовки к всеобщим выборам.

ХАМАС также хотел достичь согласия по национальной стратегии на этом этапе, что означает консенсус по национальной политической программе и механизмам национальных, полевых и политических действий. ФАТХ отказался, утверждая, что нет необходимости в новых стратегиях и видениях, а вместо этого полагаться на то, что уже было согласовано. Он считает, что главным препятствием является реализация того, что было одобрено ранее, а не достижение новых соглашений. Примирение еще более осложнилось, когда в начале мая 2021 года Аббас издал указ об отмене парламентских и президентских выборов, а также выборов в Палестинский национальный совет, поскольку Израиль отказался разрешить проведение выборов в оккупированном Иерусалиме. ПА обосновала это решение тем, что оккупированный Иерусалим является столицей палестинского государства и выборы не могут быть проведены без Иерусалима. ХАМАС, с другой стороны, расценил этот шаг Аббаса как способ уклониться от выборов и потребовал проведения выборов, но без уточнения своей позиции в отношении Иерусалима.

Другими осложнениями на пути к примирению является бойкот некоторыми фракциями заседания Палестинского национального совета (PNC, парламента для палестинцев внутри страны и за рубежом), как того требует устав ООП, которая является высшим исполнительным органом в Палестине, из которого родилась ПА. В состав ННК должны входить представители всех палестинских группировок и сил, а также некоторые ключевые фигуры. ХАМАС и Исламский джихад заявили, что будут бойкотировать эту встречу, и НФОП присоединилась к ним. Тем временем ФАТХ, который контролирует ООП, продвигается вперед с проведением заседания PNC, запланированного на февраль.

Разрыв между ФАТХОМ и ХАМАС растет, что затрудняет любые посреднические попытки преодолеть их разногласия. Аббас хочет, чтобы ХАМАС заявил о своей приверженности принципам международной законности, которая включает признание Израиля, прежде чем группа сможет присоединиться к любому будущему палестинскому правительству. Председатель ПА обосновал свою позицию, выразив озабоченность тем, что, если соглашение приведет к тому, что ХАМАС, внесенный ЕС и Великобританией в список террористических организаций, присоединится к палестинскому правительству, против этого правительства могут быть введены жесткие экономические санкции, поскольку ХАМАС не признает международные резолюции.

Палестина в своей борьбе за создание своего собственного государства опирается не только на поддержку и помощь арабов, но и других дружественных ей государств, в первую очередь России. Именно поэтому палестинцы весьма активно и с большой благодарностью поддерживает призыв России собрать заседание «ближневосточного квартета» на министерском уровне как можно скорее, заявил глава МИД Палестины Рияд аль-Малики на заседании Совета Безопасности ООН.

Глава МИД РФ Сергей Лавров ранее неоднократно заявлял, что Россия настаивает на созыве ближневосточного квартета (Россия, США, ООН, Евросоюз), чтобы помочь возобновить прямые палестино-израильские переговоры. Палестинцы в рамках процесса мирного урегулирования с Израилем, который в данный момент приостановлен, требуют, чтобы будущие границы между двумя суверенными государствами проходили по линиям, которые существовали до Шестидневной войны 1967 года, с возможным обменом территорий. Они надеются создать свое государство на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа, а Восточный Иерусалим хотят сделать его столицей. Израиль отказывается вернуться к границам 1967 года, а тем более делить Иерусалим, который уже объявил своей вечной и неделимой столицей. В этом плане необходимо напомнить, что представитель «великой демократии» бывший президент США Трамп сделал все возможное, чтобы затормозить решение палестинской проблему и категорически подержал израильтян в их стремлении сделать Иерусалим полностью своим, объявив об этом городе как столице Государства Израиль.

Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


×
Выберие дайджест для скачивания:
×