11.01.2022 Автор: Виктор Михин

Афганистан: Талибан у власти, что же дальше?

AFG04233

Министерство финансов Афганистана при новом правительстве «Талибана» (запрещен в РФ) подготовило проект национального бюджета, который впервые за два десятилетия финансируется без иностранной помощи. Это происходит, когда страна погрязла в экономическом кризисе и сталкивается с надвигающейся гуманитарной катастрофой, которую Организация Объединенных Наций назвала «лавиной голода». Представитель министерства финансов Ахмад Вали Хакмаль не раскрыл размер проекта бюджета, который рассчитан до декабря 2022 года.

Глобальные доноры Афганистана приостановили финансовую помощь, когда талибы захватили власть в августе 2021 года, а западные державы также заморозили доступ к миллиардам долларов афганских активов, находящихся за рубежом. Вполне понятно, что эти активы не находятся в «замороженном» состоянии, а активно работают в экономике западных стран, прежде всего США, принося им колоссальные дивиденды. Если когда-нибудь, в чем большое сомнение, Вашингтон будет вынужден вернуть эти деньги, то возврат будет без тех дивидендов, которых предприимчивые янки заработают на всей сумме. А это всюду называется грабежом, обиранием и без того нищих в нынешнем состоянии афганцев. В связи с этим можно вспомнить о громадной сумме долларов, замороженных до сих пор Вашингтоном еще в 1979 году после свершения Исламской революции, и когда американцы бежали из этой страны, как недавно из Афганистана.

Бюджет на 2021 год, составленный предыдущей администрацией под «чутким руководством» МВФ, прогнозировал дефицит, несмотря на 219 миллиардов афганских долларов в виде помощи и грантов, а также 217 миллиардов долларов из внутренних доходов. В то время обменный курс составлял около 80 афганских долларов за доллар США, но местная валюта сильно подешевела после возвращения талибов, особенно в последнее время, упав до 130.

«Талибан» унаследовал не только слабые институты, но и несуществующую экономику, а теперь и надвигающийся гуманитарный кризис. Следовательно, настоящее испытание для талибов только началось: оно ни в коем случае не ограничивается обеспечением власти, а больше касается легитимности и эффективности. С каждым днем Афганистан приближается к гуманитарному кризису, экономика которого стремительно рушится из-за финансовых санкций в отношении талибов, которые парализовали банковскую систему, затрагивая все аспекты экономики. В то время как ни одна страна не признала политическое устройство, «Талибан» активно взаимодействует с международным сообществом через Доху и напрямую со странами региона, и, похоже, на данный момент группа, возможно, ищет не признания, а участия (что является признанием де-факто), гуманитарной и финансовой помощи. Хотя предоставление гуманитарной помощи Афганистану некоторыми странами обнадеживает, этого недостаточно для поддержания жизни афганского населения.

Именно поэтому в таких тяжелых обстоятельствах, по мнению многих аналитиков, международному сообществу важно приложить совместные усилия для обеспечения того, чтобы Афганистан не превратился в гуманитарную катастрофу. Если талибы не смогут укрепить свои позиции и обеспечить некоторое подобие стабильности, то есть опасения не столько начала гражданской войны, сколько того, что транснациональные террористические элементы воспользуются ситуацией и заполнят вакуум. Ведь с тех пор, как талибы пришли к власти в августе 2021 года, произошел серьезный всплеск нападений со стороны провинции Хорасан ДАИШ (организация запрещена в РФ). Поэтому самыми большими угрозами являются внутренние трудности, такие как экономический и гуманитарный кризис, но в равной степени и озабоченность тем, что Афганистан может стать жертвой транснациональных террористических элементов.

Не будем забывать, что «Талибан» пришел к власти не силой, а в результате Дохинских соглашений и, в первую очередь, исходя из того, что «Аль-Каида» (запрещена в РФ) потерпела поражение, и заверений в том, что «Талибан» не будет принимать никаких террористических элементов на своей территории. Однако, отказываясь взаимодействовать с нынешними афганскими властями, отказывая им в необходимой экономической помощи и замораживании активов, не следует ожидать какой-либо консолидации и укрепления нынешней власти на всей афганской территории. Опять же приходится повторять, что на данном этапе все события и важные вопросы необходимо рассматривать через более широкую призму, а не ограничиваться политикой. Важно, чтобы международное сообщество вышло на передний план и обеспечило, чтобы страна не развалилась, и, таким образом, продолжало взаимодействовать с талибами, предоставляя столь необходимую гуманитарную и экономическую помощь. Афганистан следует рассматривать не как региональную проблему, а скорее как глобальную и коллективную ответственность, требующую консолидированного подхода.

В этой связи следует отметить позитивную роль, которую играет Пакистан, приняв у себя специальную сессию Совета министров иностранных дел Организации исламского сотрудничества (ОИС) по ситуации в Афганистане, что ознаменовало первое и крупнейшее международное многостороннее совещание по Афганистану после его захвата талибами. Представители пятидесяти семи государств-членов из мусульманского мира, включая Афганистан, а также представителей России и других государств, Всемирного банка и представители учреждений Организации Объединенных Наций по оказанию чрезвычайной помощи, на встрече были сосредоточены на поиске выхода из тяжелой ситуации в Афганистане. Генеральный секретарь ОИС Хиссейн Брахим Таха призвал повысить роль Миссии ОИС в Кабуле, предоставив ей финансовые, людские и материально-технические ресурсы с тем, чтобы она могла в полной мере выполнять свои обязанности по координации операций по оказанию гуманитарной помощи и помощи в целях развития Афганистана. Он также настоятельно призвал государства-члены, а также государства, не являющиеся членами, и учреждения этой влиятельной международной организации оказывать гуманитарную помощь через Миссию ОИС в Кабуле.

С самого начала Пакистан был убежденным сторонником мирного урегулирования конфликта, который вращался вокруг урегулирования путем переговоров с «Талибаном». К сожалению, международному сообществу во главе с Соединенными Штатами потребовалось более двух десятилетий кровопролития и потраченных впустую ресурсов, чтобы осознать это. Более того, Пакистан был на переднем крае усилий по предотвращению гуманитарного кризиса в Афганистане, он неоднократно призывал международное сообщество не «бросать» афганский народ, оказывать гуманитарную и экономическую помощь и участвовать в политическом устройстве Афганистана, чтобы предотвратить распад государства. Сам по себе, помимо того, что Исламабад уже принял более 3 миллионов беженцев, он постоянно оказывал гуманитарную помощь и пообещал выделить Афганистану $28 миллионов в качестве помощи.

Хотя встреча ОИС является крайне необходимым шагом и, безусловно, обнадеживающим, потребуется гораздо больше усилий всего международного сообщества для обеспечения того, чтобы в Афганистан вернулось некоторое подобие стабильности, где у него может быть функционирующая экономика. Вместо того, чтобы перекладывать ответственность, основные заинтересованные стороны должны взять на себя ответственность и сосредоточиться на Афганистане как на общей ответственности – и в этом случае бремя больше лежит на двух основных заинтересованных сторонах, то есть на США и «Талибане». Ведь именно Соединенные Штаты под надуманным предлогом грубо вторглись в Афганистан, создав ныне печальную ситуацию в стране. Если бы в мире существовала справедливость и нормальный Международный суд, то именно американские президенты должны очутиться на скамье подсудимых за те преступления, которые они совершили в этой стране. А сами США должны были бы выплатить колоссальную компенсацию за подъем страны и приведение ее в нормальное состояние. Но пока только Ирак выплачивает репарации Кувейту, а США, поставившие на крах государственности такие страны, как Афганистан, Ирак, Сирию, Ливию, наслаждаются награбленным в этих странах добром.

Следует еще раз подчеркнуть, что талибы пришли к власти не изолированно, а в результате сделки с США, поэтому Вашингтон несет ответственность за ее выполнение, гарантируя, что афганское государство не падет. Аналогичным образом теперь, когда талибы де-факто являются представителями афганского народа, они должны осознать, что, если они не выполнят свои обещания о проведении реформ, они потеряют поддержку и признание, в которых они так остро нуждаются. Как со стороны международного сообщества, так и в еще большей степени со стороны региональных стран, чтобы узаконить свое правление. Именно поэтому остается только надеяться, что среди талибов возобладает здравый смысл — там, где основное внимание уделяется будущей политической структуре, которая будет инклюзивной, ответственной, подотчетной и, наконец, будет служить афганскому народу. Не следует забывать, что сейчас на дворе XXI век.

Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


×
Выберие дайджест для скачивания:
×