01.11.2019 Автор: Владимир Терехов

О последних международных форумах в Китае и Индии

Одним из признаков перемещения центра мировых процессов из Евро-Атлантики в регион Индийского и Тихого океанов становится формирование на территориях ведущих азиатских держав дискуссионных площадок для обсуждения различного рода проблем, возникающих в отношениях между ведущими участниками “Большой мировой игры”.

При этом наблюдается рост значимости новых (“азиатских”) площадок при снижении таковой у продолжающих функционировать евро-атлантических. Наиболее показательным примером становится очевидное в последние годы падение интереса к “Всемирному экономическому форуму” в швейцарском Давосе и, напротив, ежегодный рост популярности “Боаоского экономического форума”, который с 2001 г. ежегодно проводится в курортном городе китайского острова Хайнань.

Во второй половине октября с. г. обратило на себя внимание одновременное проведение в КНР и Индии двух дискуссионных мероприятий с участием как государственных деятелей, так и авторитетных частных лиц, а также экспертов.

21-22 октября в Пекине прошёл 9-й “Сяншаньский форум” на обобщённую тему “Поддержание международного порядка и содействие миру в Азиатско-Тихоокеанском регионе”, организованный двумя ведущими китайскими исследовательскими центрами, из разряда тех, которые в США принято обозначать журнализмом think tank.

Нынешний формат данной площадки обозначается термином “трек 1,5”, то есть в её работе принимают участие как действующие государственные чиновники самых высоких рангов, так и бывшие госслужащие, а также представители исследовательских организаций и отдельные эксперты.

Первый “Сяншаньский форум” состоялся в 2006 г. И хотя тогда “заграница” была представлена всего 24-мя делегатами из 14 стран, но сам факт его организации оказался одним из важных свидетельств свершения прогнозов наиболее дальновидных американских политологов второй половины девяностых годов о том, что главным геополитическим оппонентом США глобального масштаба через 10 лет станет как раз Китай.

На последнем 9-ом Форуме были зарегистрированы уже 530 иностранных делегатов (среди них 23 в ранге министров обороны) из 76 стран мира. В первый день работы Форума его участникам было зачитано приветственное послание Председателя КНР Си Цзиньпина.

Особое внимание организаторами мероприятия было уделено российской делегации во главе с министром обороны С.К. Шойгу. Его, а также министра обороны КНР Вэй Фэнхэ выступления стали центральным событием всего 9-го “Сяншаньского форума”. В обоих докладах достаточно схожим образом оценивались состояние дел в регионе, источники угроз и меры, которые необходимо принять с целью поддержания стабильности. В частности, оба докладчика отметили дестабилизирующую роль прекращения (по инициативе США) действия Договора о запрете ракет средней и меньшей дальности.

Естественно, что особое внимание китайским министром было уделено ключевой проблеме, которая формулируется руководством страны как “восстановление единства нации”. Основной компонентой этой проблемы сегодня считается нахождение Тайваня вне юрисдикции Пекина.

В данном вопросе Вэй Фэнхэ воспроизвёл (возможно, в более жёстких оборотах) положения выступлений Председателя Си на состоявшихся тремя неделями ранее мероприятиях по случаю 70-летия образования КНР. Вполне определённо был обозначен главный источник препятствий (в лице тех же США) на пути решения “Тайваньской проблемы”.

Отметим, что в адрес США с критикой разной степени жёсткости выступили представители и ряда других стран. Однако газета Global Times отрицает, что мероприятие в целом носило заранее спланированную антиамериканскую акцию. Просто некоторым из “малых стран” была предоставлена возможность высказаться на тему роли ведущей мировой державы в современном мироустройстве.

Сам же источник недовольства указанной ролью был представлен небольшой делегацией во главе с бывшим советником президента Рональда Рейгана по национальной безопасности Робертом Макфарлейном. Однако позицию США по комплексу вопросов, вынесенных на обсуждение Форума, объяснял чиновник МО среднего уровня иерархической значимости. Который заявил, что США не стремятся к чему-то похожему на изоляцию КНР и не понуждают к этому соседей Пекина.

Последняя ремарка содержала в себе не малую содержательную символику, ибо одним из наиболее значимых соседей Китая является Индия, которая, видимо, вообще отсутствовала на 9-м “Сяншаньском форуме”. Хотя присутствовал, например, министр обороны Вьетнама, отношения с которым у КНР, мягко выражаясь, тоже не из самых лучших.

Отметим, что Индия не проявляет большого желания участвовать и в прочих форумах, организуемых КНР, включая упоминавшийся “Боаоский”. Что иллюстрирует сложный характер отношений между двумя азиатскими гигантами.

В этом плане представляется примечательным, что как раз в те же дни октября в столице Индии прошёл 2-ой “Американо-Индийский форум по проблемам стратегического партнёрства” (US-India Strategic Partnership Forum, USISPF). Данный Форум был организован в прошлом году известным американским бизнесменом в сфере IT-бизнеса Джоном Чемберсом и теперь будет проводиться ежегодно (поочередно на территориях Индии и США).

USISPF тоже приобретает облик “трека 1,5”, поскольку в работе уже 2-ого (прошедшего в Дели) Форума, помимо экспертов из обеих стран, приняли участие ряд индийских министров, бывший Советник президента США по национальной безопасности Кондолиза Райс, а на его открытии присутствовал премьер-министр Индии Нарендра Моди.

USISPF дополнит так называемый “Комитет 2+2”, в котором Индию и США представляют министры иностранных дел и обороны. Первое заседание в данном формате, состоявшееся в сентябре 2018 г., стало этапным событием в длительном процессе развития американо-индийских отношений.

Здесь важно подчеркнуть, что для участников USISPF “стратегическое” значение приобретают как раз состояние и перспективы экономической компоненты указанных отношений.

И это полностью соответствует главной особенности происходящих сейчас радикальных изменений глобальной политической карты, которые инициируются прежде всего изменениями в сфере экономических отношений между ведущими мировыми игроками. Как в “парных”, так и “многосторонних” конфигурациях. В публикациях НВО отслеживается трансформация экономических отношений в связках “США-КНР”, “США-Япония”, “Япония-ЕС”, “ЕС-США”, “КНР-ЕС”.

По мере вхождения Индии в “клуб избранных” для всех его членов возрастает значимость развития с ней всесторонних отношений, прежде всего, в сфере экономики. Что же касается США, то параллельно расширяются контакты в области внешней политики и различных аспектах обороны.

В 2018 г. объём американо-индийской торговли превысил 140 млрд долл. и авторитетные докладчики на последнем USISPF прогнозировали его увеличение до 250 млрд долл. к середине следующего десятилетия. Портфель индийских заказов на американские системы вооружений оценивается в 18 млрд долл. Расширяется перечень и масштабы двусторонних военных учений (при всё большем участии в них Японии).

Однако имеется и ряд серьёзных проблем, одной из которых стало взаимное повышение в 2018 г. пошлин на ряд закупаемых у партнёра товаров. Указанные проблемы составили одну из главных тем, выносившихся на обсуждение 2-го USISPF, участники которого весьма оптимистично оценивали как перспективу их разрешения, так и американо-индийских отношений в целом.

Наконец, отметим, что оба Форума, одновременно проведенных в третьей декаде октября в Пекине и Дели, а также состоявшийся вслед за этим очередной тур американо-китайских переговоров по проблемам в двусторонней торговле, свидетельствуют о продолжающихся манёврах в политико-географической конфигурации, “углами” которой являются ведущие игроки региона Индийского и Тихого океанов.

Уже сейчас можно говорить об определённых трендах в выборе предпочтений каждым из “углов” в отношениях со всеми другими. Но игра находится в самом разгаре и каждый из её участников стремится сохранить для себя максимально возможную свободу для дальнейшего маневрирования.

Это означает, что диспозиция на региональном игровом столе останется в состоянии высокой динамики, которая подлежит непрерывному наблюдению и анализу. Как говорится, “в целом и в частностях”.

Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


×
Выберие дайджест для скачивания:
×