01.12.2018 Автор: Константин Асмолов

Подготовка второго саммита Ким—Трамп

По сообщению японской газеты «Асахи» со ссылкой на правительственные источники США, новый саммит между США и КНДР должен был состояться уже в середине ноября. В качестве возможного места проведения этой встречи назывались Стокгольм или Женева. Однако отмена (формально – перенос на неопределенный срок из-за нестыковки рабочих графиков) ноябрьской встречи госсекретаря Помпео и его визави Ким Ен Чхоля де-факто перенесла саммит на неопределенный срок. Этот признак новой паузы в диалоге КНДР и США – хороший повод подвести итог предшествующего периода отношений двух стран и поискать ответ на вопрос, когда же состоится саммит.

Напомним, еще в июле американский интернет-портал Axios писал, что второй северокорейско-американский саммит может состояться в сентябре в Нью-Йорке, хотя, по убеждению представителей правительства США, для проведения второй встречи лидеров двух стран КНДР «должна продемонстрировать подвижки в деле денуклеаризации».

11 сентября Дональд Трамп получил письмо от Ким Чен Ына с предложением провести очередной саммит. Об этом сообщила представитель Белого дома Сара Сандерс, подчеркнув, что «это было чрезвычайно тёплое, чрезвычайно позитивное письмо», а 21 сентября в интервью Fox News и MSNBC госсекретарь США Майкл Помпео выразил надежду на скорейшее проведение второго саммита КНДР и США, указав, что осталось принять меры по формированию соответствующих условий. «Впереди много работы, но США терпеливы и полны решимости», — заявил он.

24 сентября, Трамп уточнил, что о встрече будет объявлено «скоро» и рассказал, что новые переговоры, скорее всего, пройдут в таком же формате, как и первые, но вряд ли местом их проведения станет Сингапур. В тот же день эти слова подтвердил Помпео: «саммит будет, место и день его проведения пока не определены, но мы проводим кропотливую работу, чтобы обеспечить условия, необходимые для того, чтобы добиться как можно большего во время этого саммита».

Перед выступлением на общеполитической дискуссии 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Трамп вновь заявил, что подготовка к его новой встрече с лидером КНДР Ким Чен Ыном уже ведется, а на данный момент достигнут значительный прогресс в деле денуклеаризации Корейского полуострова.

В иных выступлениях он выражал уверенность, что Ким Чен Ын хочет мира и процветания своей стране,   а, выступая перед своим сторонниками в штате Западная Вирджинии, Дональд Трамп даже пошутил, что он и лидер КНДР «влюбились друг в друга» после встречи в Сингапуре.

7 октября госсекретарь США Майк Помпео посетил Пхеньян. Хотя подробности трёхчасовой встречи не разглашались, КНДР осветила визит в нейтрально-дружественном тоне, и как пишут СМИ РК, Помпео и Ким обменялись мнениями о возможности второго саммита между США и КНДР, в том числе о месте и времени его проведения, а также обсудили меры, необходимые для денуклеаризации, которые должны принять Вашингтон и Пхеньян. Для более детального обсуждения процесса ядерного разоружения и подготовки ко второму северокорейско-американскому саммиту планируется создать рабочие группы.

Формально, главным итогом саммита было то, что Ким пригласил американских инспекторов посетить полигон в Пхунгери (напомним, он был закрыт 24 мая в преддверии первого американо-северокорейского саммита в Сингапуре) лично убедиться в том, действительно ли он демонтирован.  Также пообещали закрыть ядерный реактор в Ёнбене в случае «ответных действий США». Автор считает, что таким образом стороны затронули выполнение северокорейского условия – объявления об окончании Корейской войны, и на будущем саммите Ким и Трамп могут если не подписать бумагу, то хотя бы заявить об этом в качестве дальнейшей линии на укрепление доверия.

12 октября советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон сообщил, что саммит КНДР и США возможно состоится в ближайшие два – три месяца. Ранее в сентябре Трамп указывал на то, что саммит состоится после промежуточных выборов в Конгресс, намеченных на 6 ноября, что связанно с загруженностью его графика и агитационной активностью. 23 октября в интервью российской радиостанции «Эхо Москвы» он также заявил, что встреча глав США и КНДР может состояться в начале следующего года.

7 ноября на пресс-конференции в Белом доме президент США Дональд Трамп заявил, что второй северокорейско-американский саммит состоится «в какой-то момент» в начале 2019 года. Выразив удовлетворение тем, как развиваются отношения Вашингтона и Пхеньяна, Дональд Трамп отметил, что он не торопится с новым саммитом, поскольку «санкции работают», а ракеты не летают. Между тем, санкции с КНДР могут быть сняты при условии ответных действий с её стороны,- отметил глава Белого дома.

В тот же день 7 ноября 2018 г. СМИ РК сообщили, что встреча госсекретаря США Майкла Помпео с заведующим отделом единого фронта ЦК ТПК Ким Ён Чхолем, которая должна была пройти  8 ноября в Нью-Йорке, отложена на неопределённое время. Ожидалось, что на следующей встрече Майкл Помпео и Ким Ён Чхоль обсудят вопросы, касающиеся способов подтверждения факта ликвидации ядерного полигона Пхунгери и закрытия испытательного полигона ракетных двигателей Тончханни. Возможно, будет затронута тема осмотра ядерного центра в Ёнбёне.

Основной причиной переноса встречи госдепартамент США назвал несогласованность рабочих графиков участников встречи, однако представитель США при ООН Никки Хейли назвала реальной причиной неготовность со стороны КНДР.

По мнению экспертов РК, стороны скорее не смогли согласовать повестку встречи, которая была отменена всего лишь за один день до назначенной даты. Вполне возможно, что Северная Корея сочла предстоящие переговоры малоэффективными, так как Пхеньян по-прежнему продолжает настаивать на отмене санкций, а Вашингтон не намерен отменять их, пока не убедится в необратимой и достоверной денуклеаризации КНДР.

Комментируя перенос переговоров, Дональд Трамп, согласно Associated Press, сказал, что «хотел бы снять санкции, но и с их [КНДР] стороны должны быть ответные действия. Тут палка о двух концах. Но мы совсем не торопимся. Там нет никакой спешки»

16 ноября в интервью телеканалу NBC вице-президент США Майкл Пенс сообщил, что вторая встреча президента США с лидером КНДР будет посвящена разработке плана денуклеаризации Корейского полуострова, включая предоставление полного перечня ядерных объектов и ядерного оружия Пхеньяна. Пенс отметил, что в деле урегулирования ситуации с КНДР достигнут «невероятный прогресс», однако санкционное давление на Пхеньян продолжится, пока полная, подконтрольная и необратимая денуклеаризация КНДР не будет достигнута.

21 ноября в телефоном разговоре с радиостанцией KQAM штата Канзас госсекретарь США Майкл Помпео подтвердил надежду на проведение второго саммита КНДР и США в начале следующего года, отметив, что в денуклеаризации КНДР предстоит ещё много дел. По его словам, диалог с КНДР ведётся, но он может затянуться, так как вопрос является очень сложным. Тем не менее, задача госдепартамента США предельно ясна – это выполнение договорённостей глав США и КНДР.

Действительно, самая близкая дата саммита — это конец января – февраль 2019 года. Подготовка такого мероприятия обычно занимает минимум пару месяцев, и надо помнить, что в Соединенных Штатах довольно большие рождественские новогодние каникулы. Кроме того, 1-ого января Ким Чен Ын скорее всего выступит с новым новогодним обращением, которое будет содержать развернутые планы на год. Именно с подобного выступления в свое время началась межкорейская разрядка 2018 года, и потому тон выступления Кима и затронутые темы скорее всего как-то скорректируют и дату саммита, и его повестку.

Но в целом, можно обратить внимание, что у Трампа действительно нет причин слишком торопиться. Когда он говорил, что ситуация развивается положительно для США потому что санкции работают, а ракеты не летают, он был абсолютно прав. Между тем саммит требует, чтобы по его итогам произошел некий очередной качественный прорыв в диалоге, к которому на самом деле Вашингтон не готов. Север может пойти на какие-то конкретные шаги, но Ким обещал принять их только в случае встречных уступок, в первую очередь снижения санкционного режима или завершения корейской войны. Хотя итоги промежуточных выборов страхуют Трампа от импичмента, ярко выраженные уступки (точнее то, что его противники сочтут уступками) ударят по его репутации.

Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


×
Выберие дайджест для скачивания:
×