09.08.2015 Автор: Владимир Терехов

Япония в Юго-Восточной Азии: процесс активизации развивается

7523333События последних двух месяцев подтверждают ранее отмечавшуюся всестороннюю активизацию Японии в Южно-Китайском море (ЮКМ) и в регионе Юго-Восточной Азии (ЮВА) в целом. Особая значимые для неё проблемы контроля над этим регионом отчётливо проявилась в ходе обоих мировых войн прошлого века.

Сегодня ЮКМ является ключевым и самым уязвимым звеном морского торгового маршрута, начинающегося в зоне Персидского залива и проходящего через Индийский океан. Обеспечение бесперебойного функционирования этого маршрута становится для Японии вопросом жизни и смерти.

Он особенно обострился после вывода из эксплуатации почти всех японских АЭС, следствием чего явилось повышение с 70% до 90% уровня зависимости энергетики страны от импорта углеводородов. Из них 90% ввозятся из зоны Персидского залива.

Однако на превалирующее влияние в ЮКМ и в ЮВА претендует Китай, который в Японии рассматривается в качестве главного источника потенциальных вызовов национальным интересам. Порядка 80% ареала ЮКМ КНР считает неотъемлемой частью своей территории в силу “исторических” причин.

Поэтому давно развивающаяся двусторонняя коллизия в Восточно-Китайском море вокруг островов Сенкаку/Дяоюйдао начинает распространяться на ЮКМ. Есть все основания полагать, что на этом процесс расширения пространства японо-китайского соперничества не остановится, и уже в ближайшие годы мы будем наблюдать его в Индийском океане.

До сих пор основным инструментом Японии в решении внешнеполитических проблем остаётся её третья в мире экономика и, в частности, комплекс программ оказания экономической помощи развивающимся странам Official Development Assistance (ODA), которые реализуются по линии Организации экономического сотрудничества.

В документах, регламентирующих оказание помощи в рамках ODA, прямо говорится об её использовании в целях решения проблем в сфере обеспечения безопасности и национальных интересов самой Японии. Представляется немаловажным отметить, что программа ODA реализуется по линии МИД страны.

Объём ежегодного финансового обеспечения японской ODA в последние годы находится на уровне 15 млрд долл. При этом регион ЮВА является одним из основных получателей японской экономической помощи.

Показательным примером её результатов стало открытие в апреле текущего года в Камбодже крайне важного моста через Меконг длиной свыше двух километров и стоимостью в 130 млн долл., построенного на средства японской ODA. Премьер-министр Камбоджи Хун Сен назвал завершение строительства этого моста проявлением “долгосрочной дружбы между Камбоджей и Японией”.

Аббревиатура ODA постоянно упоминалась в ходе очередного 7-го саммита в формате “Япония – страны Большого Меконга”, состоявшегося в Токио 4 июля 2015 г.

В объединение “Большой Меконг” входят пять стран (Вьетнам, Кмбоджа, Лаос, Мьянма и Таиланд), для которых всесторонняя эксплуатация великой реки региона ЮВА, а также поддержание экологической чистоты в её бассейне имеет жизненно важное значение.

Японо-китайская борьба за влияние на эту группу стран (а также на более широкое объединение АСЕАН, в которое все они входят) приобретает всё более отчётливый характер, несмотря на периодически проводимые двусторонние консультации с целью согласования усилий в странах “Большого Меконга”.

Площадкой для таких консультаций является “Японо-Китайский политический диалог в регионе Меконга”, пятое заседание которого состоялось в начале декабря 2014 г.

Поскольку пока японо-китайское соперничество выливается в соревнование в сфере количества и качества разного рода инфраструктурных проектов (типа упоминавшегося выше моста в Камбодже), которые предлагаются пятёрке стран “Большого Меконга”, то последние пытаются извлечь из неё собственную выгоду.

В конце декабря 2014 г. премьер-министр КНР Ли Кэцян принял активное участие в проведении очередного саммита стран-участниц этого объединения. В ходе заседания китайский премьер заявил о возможности финансирования различного рода проектов в странах пятёрки на общую сумму в 3 млрд долл.

Что касается саммита “Япония – страны Большого Меконга”, то он завершился принятием детально разработанной новой стратегии двусторонней кооперации на последующие три года. При этом констатируется “полный успех” предыдущей стратегии, принятой в 2012 г., в рамках которой Япония в рамках ODA выделила странам объединения порядка 6 млрд долл.

Страны “Большого Меконга” высоко оценивают роль Японии не только в плане помощи их экономическому развитию, но и в “укреплении стабильности” в ЮВА. В упомянутом документе выражается надежда, что Япония и далее будет столь же плодотворно взаимодействовать со странами региона.

Обоснованность этих надежд базируется, в частности, на очередном обязательстве Японии выделить странам “Большого Меконга” в последующие три года финансовую помощь по линии ODA на сумму около 6,1 млрд долл.

Из четырёх “краеугольных” направлений дальнейшего развития двусторонней кооперации обращает на себя внимание пункт “Координация с заинтересованными партнёрами”. В числе основных таких партнёров упоминаются Всемирный банк и “в особенности” контролируемый Японией Азиатский банк развития, тесно взаимодействующие между собой в регионе США и Япония, тот же “Японо-китайский политический диалог в регионе Меконга”.

Прошедший саммит в очередной раз продемонстрировал стремление большинства стран пятёрки занять политически нейтральную позицию в игре между обеими ведущим державами Азии и не усложнять себе процесс “доения” основных финансово-экономических доноров.

В частности, в итоговых документах отсутствует такая важная для всего “Большого Меконга” тема, как обострение ситуации в ЮКМ в связи с китайскими строительными работами на некоторых из расположенных здесь спорных островах.

Однако позиционирование Вьетнама в отношении политики КНР в регионе начинает заметно выделяться из общего относительно “нейтрального” фона пятёрки в целом.

Это, в частности, проявилось на том же саммите в Токио, когда на отдельной совместной пресс-конференции премьер-министров Вьетнама и Японии Синдзо Абэ заявил, что обе страны “разделяют серьёзные опасения относительно односторонних попыток изменить статус-кво”, сложившегося в ЮКМ. При этом, однако, он не назвал прямо источник японо-вьетнамских опасений.

Ситуация в японо-китайских отношениях в целом и в ЮВА в частности может и далее развиваться в неблагоприятном направлении по мере подключения министерства обороны Японии к процессу обеспечения национальных интересов. В текущем году Япония уже провела два совместных военных учения с Филиппинами – наиболее жёстким региональным оппонентом КНР.

С принятием 16 июля с.г. японским парламентом нового пакета законов в сфере обороны следует ожидать только усиления военного присутствия Японии в ЮВА.

Комментируя последние японские мероприятия в ЮВА как экономического, так и военного плана, обозреватель журнала American Interest не без основания заключает, что все они “имеют целью противостоять растущему китайскому влиянию в регионе”.

Владимир Терехов, эксперт по проблемам Азиатско-Тихоокеанского региона, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».


×
Выберие дайджест для скачивания:
×